多地密集发布公积金新政 更好满足住房消费需求

中国商报（记者 王彤旭）6月13日，广州市商务局发布《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》。其中提到，持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，更好满足住房消费需求。

事实上，自5月以来，多地调整住房公积金有关政策，包括扩大住房公积金使用范围、提高住房公积金贷款额度等。

“多地举措的主要意义有三点：首先，调整公积金政策可降低居民购房门槛、减轻购房压力，从而更好地满足居民住房刚性或改善性需求；其次，通过政策调整能够激发出居民在购房方面的潜在需求，从而带动市场活跃度提升，有助于稳定房地产市场预期，并助力楼市止跌回稳；最后，有助于稳定房地产行业及相关产业链上下游企业，从而促进其经营改善，对于带动就业、提振居民收入、缓解经济下行压力而言具有积极作用。”苏商银行特约研究员付一夫表示。

图为购房者在上海市宝山区一售楼处咨询。（图片由CNSPHOTO提供）

多地优化住房公积金政策

对于广州市的新政，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，支持缴存人提取住房公积金支付购房首付款并申请贷款，能够提高住房公积金的使用效率，减轻购房者资金压力。“即提又贷”的清晰思路，大幅度提升了公积金对住房消费和购房的保障，具有非常好的意义。

严跃进认为，优化租房提取政策措施，有助于鼓励租房消费，满足不同层次居民的住房需求。租赁市场也是最近两年和公积金走得近的领域。通过此类政策，将更好促进住房租赁市场发展，并和目前各地的保租房项目可以有效对接。

江苏省人民政府办公厅也在日前发布的《江苏省实施提振消费专项行动若干措施》（以下简称若干措施）中提到，更好满足住房消费需求，加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公积金支持力度。支持有条件的地方允许购房人父母、子女按规定提取住房公积金支付购房首付款。提高住房公积金贷款额度，优化贷款条件。

6月10日，山东青岛也首次“官宣”将二手房纳入首付款提取范围；针对需要改造的住房，当地还允许提取公积金用于加装或更新电梯。

辽宁鞍山近日发布公积金新政称，因病造成家庭困难的职工可提取公积金。深圳市近日也发文称，拟扩大住房公积金使用范围，符合条件的缴存人可以申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款。

六地住房公积金“同城化”

6月10日，深圳、珠海、汕头、江门、潮州、揭阳六地的住房公积金管理中心正式签署《推动住房公积金协同发展合作协议》（以下简称合作协议），明确将从政策协同、服务协同、数据共享等方面开展合作，有力支持区域内流动就业人群、异地置业家庭等群体的住房消费需求，促进人才等要素在区域内的自由流动与优化配置。

中国社会科学院研究生院特聘导师柏文喜告诉记者，对居民个人而言，首先，合作协议能够降低购房成本。住房公积金异地贷款互认互通，合作城市缴存职工在本地购买住房，贷款额度、房屋套数认定与本地缴存职工一致，这意味着异地购房者可以享受与本地购房者相同的公积金贷款优惠，从而降低购房成本，减轻购房压力。

其次，简化办事流程。推动住房公积金异地无差别服务，加快系统互联互通，实现缴存贷款信息互认，减少办事材料。异地信息联查机制的建立，也使得异地业务办理时效大幅缩短，有效解决了因工作、生活跨城流动职工“两头跑”的问题，提高了办事效率，节省了时间和精力。

再次，提升生活便利性。公积金服务的“同城化”体验，让居民在区域内流动时，能够更加便捷地使用公积金资源，无论是购房、租房还是其他住房相关事务，都能享受到更加高效、统一的服务，提升了生活的便利性和幸福感。

在柏文喜看来，对房地产市场和区域经济发展而言，合作协议能够稳定房地产市场：公积金政策的协同和服务优化，能够为房地产市场提供更加稳定和持续的需求支持。异地购房者能够更加便捷地使用公积金购房，有助于扩大购房需求，促进房地产市场的平稳健康发展。特别是在一些三线城市和四线城市，这一政策能够为当地房地产市场注入新的活力，促进房地产市场的供需平衡。

此外，公积金协同发展是区域协调发展战略的重要组成部分。通过政策协同、服务协同和数据共享，六个城市能够更好地实现资源共享、优势互补，推动区域经济的一体化发展。这种协同发展模式，不仅有助于提升区域整体的经济竞争力，还能够促进区域内城市之间的合作与交流，实现共同发展。

不仅如此，六城新政还有助于推动“1小时优质生活圈”建设。随着公积金服务半径从“单城服务”转向“区域通办”，区域内城市之间的联系更加紧密，居民能够在更广泛的区域内享受便捷的住房服务。这为构建“1小时优质生活圈”提供了有力的制度支撑，进一步促进了区域内的人员流动和经济交流，推动了区域经济的协同发展。

城市更新与改造如火如荼

值得一提的是，近期，多地均在住房消费新政中提及城市更新与改造。

比如，江苏省在若干措施中提到，将实施城中村改造5.6万户，大力推进房票安置、住房“以旧换新”，允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房和城中村改造。

广州市也拟扎实推进城中村及老旧小区改造，2025年计划推进新开工老旧小区改造超150个，更新住宅老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。

严跃进认为，上述城市更新计划显示出政府对城市更新的重视。相关数据也说明，城中村改造等工作力度会持续，且有非常明确的定量目标和资金支持。反过来，这也有助于促进各类潜在需求挖掘。尤其是城中村改造，将更好促进潜在购房或住房需求释放。

“利用专项借款购买存量商品房作为安置房，既有助于消化存量商品房库存，又解决了安置房问题，从而实现双赢。”严跃进表示，需要看到，专项借款的资金用途大，其可用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。从这里可以看出很重要的工作思路，也就是专项借款在后续收购存量商品房并用作安置房方面会持续发力。单纯从这个工具看，后续工作思路更加清晰，即专项借款指向安置房，而保障房再贷款指向保租房和公租房等。

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